來源：自然資源部官網(wǎng)
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這是經(jīng)受“世界級難題”考驗(yàn)的一年：百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，俄烏沖突和全球通脹迅速上升，中國經(jīng)濟(jì)在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)受到?jīng)_擊。
這是激流勇進(jìn)、攻堅(jiān)克難的一年：“要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定做好自己的事。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內(nèi)大局大勢，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)在大風(fēng)大浪中明確方向、篤定前行。
掌舵沉穩(wěn)裕如，知難勇毅向前。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自然資源部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持以高水平要素保障推動高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)政策、強(qiáng)供給、促提升，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，千方百計保障重大項(xiàng)目用地、用礦、用海、用林、用草、測繪數(shù)據(jù)等需求，擴(kuò)大有效供給，不斷深化改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在篤行實(shí)干中用心用力書寫自然資源工作新的答卷。
優(yōu)政策——自然資源政策靠前發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐
翻開2022年中國經(jīng)濟(jì)走勢圖，這是一條不斷與下行壓力斗爭的反轉(zhuǎn)曲線。
2022年前兩個月，在一系列穩(wěn)增長政策推動下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，一季度同比增長4.8%。3月以來，受新冠疫情影響，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)受到?jīng)_擊，二季度同比增長0.4%，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大風(fēng)險。
關(guān)鍵時刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，運(yùn)籌帷幄，“要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響”“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為”。
經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住。應(yīng)對大風(fēng)大浪，自然資源部門全面落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的要求，靠前發(fā)力、持續(xù)加力，精準(zhǔn)施策、高效落實(shí)，用好用足自然資源政策，積極發(fā)揮“兩統(tǒng)一”和“多規(guī)合一”等體制和職能作用，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
打出政策“組合拳”——
2022年8月2日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》，推出7方面26條舉措，涉及國土空間規(guī)劃、土地計劃指標(biāo)、用地用海審批、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約用地和土地供應(yīng)多方面內(nèi)容，旨在有效解決當(dāng)前重大項(xiàng)目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步提高自然資源要素保障能力，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
2022年8月3日，自然資源部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知》，基于國土空間規(guī)劃“一張圖”，從加強(qiáng)用地空間布局統(tǒng)籌、聯(lián)合開展選址選線、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約、改進(jìn)優(yōu)化用地審批和協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等方面提出強(qiáng)化用地要素保障的政策措施，依法依規(guī)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
2022年9月19日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于用地要素保障接續(xù)政策的通知》，在守住法律底線和資源安全紅線的前提下，允許地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對相關(guān)用地事項(xiàng)作出承諾后，向自然資源部申請項(xiàng)目先行用地，加快推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目及時開工，盡早形成實(shí)物工作量，助力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
一年來，著眼于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，多項(xiàng)自然資源要素保障政策出臺速度快、保障力度大、紅利成色足，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“活水”，為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)紓困解難。
匯聚發(fā)展“巨能量”——
2022年8月4日、9日，自然資源部兩次召開座談會，組織省級自然資源主管部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，了解各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源要素保障情況，針對地方工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入交流和充分探討。會議在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著眼于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，把握自然資源要素保障的節(jié)奏和力度，在戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，調(diào)動各方積極性，統(tǒng)一思想、凝聚共識，力促落實(shí)、形成合力，共同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2022年8月下旬和9月上旬，自然資源部會同11個部門赴江蘇、廣西開展穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作，及時回應(yīng)各地訴求，協(xié)調(diào)解決困難和問題。一方面，按照應(yīng)出盡出的原則，強(qiáng)化政策供給；另一方面，組織要素保障專班，做到急事快辦、盡早批復(fù)，保障重大項(xiàng)目落地，進(jìn)一步扎牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，激活“進(jìn)”的動能，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)回升向好。
狠抓落實(shí)“顯神通”——
放眼全國，各地鉚足干勁、競相發(fā)展，自然資源“干貨”“硬貨”措施顯示出強(qiáng)大的供給能力和修復(fù)能力。從內(nèi)陸到海濱，從鐵路到公路，自然資源要素助力中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行。
廣西，平陸運(yùn)河開工正酣。為保障中國首條連通西江流域與北部灣的西部陸海新通道骨干工程，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳提出以先行用地方式保障控制性單體工程用地方案，在最短時間內(nèi)高質(zhì)量保障項(xiàng)目用地。2022年6月，自然資源部批復(fù)平陸運(yùn)河項(xiàng)目用地預(yù)審總面積2689.27公頃，為推動內(nèi)河航道與海洋運(yùn)輸直接貫通提供了有力支撐。
江蘇，北沿江高鐵工程正在加速推進(jìn)。作為我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”之沿江通道的骨干線路，為早日取得先行用地批復(fù)，江蘇省自然資源廳與多部門建立聯(lián)席工作機(jī)制，開辟綠色通道，靠前服務(wù)、前置審查，提前完成項(xiàng)目先行用地組卷材料準(zhǔn)備工作，并通過自然資源部審批，為開工創(chuàng)造了良好條件。
廣東，深圳港鹽田港區(qū)集裝箱碼頭三期工程一片繁忙。為滿足深圳港日益增長的貨物吞吐量和到港大型船舶的運(yùn)輸需求，自然資源部2022年8月17日赴深圳鹽田港現(xiàn)場辦公，了解核實(shí)項(xiàng)目用海存在問題，會同廣東省和深圳市有關(guān)部門、深圳鹽田港集團(tuán)有限公司研究加快項(xiàng)目用海手續(xù)辦理的措施。經(jīng)報請國務(wù)院同意，2022年8月26日，自然資源部印發(fā)了項(xiàng)目用海批復(fù)文件，快速精準(zhǔn)的自然資源要素保障，為深圳向“全球海洋中心城市”進(jìn)軍打下基礎(chǔ)。
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”的“助推器”。各地自然資源部門強(qiáng)化要素保障、緩解疫情沖擊的新做法、新舉措，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤寫下生動注腳，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。
強(qiáng)供給——自然資源要素保障措施密集出臺，為經(jīng)濟(jì)增長輸血補(bǔ)氣
“成功了！”2022年3月15日，大藤峽水利樞紐工程首臺機(jī)組開始充水。“疫情對施工影響不小，多虧大家伸出援手。”廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示，自然資源政策鼎力相助，項(xiàng)目才得以依法依規(guī)及時落地。
作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和“西江億噸黃金水道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程，大藤峽水利樞紐工程項(xiàng)目用地面積大、報批時間緊、工期緊、部分控制性單體工程施工難度大。為保證工程按期完工，自然資源部同意先行用地130畝。
一年來，自然資源部門結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，從供給側(cè)發(fā)力，圍繞擴(kuò)大有效投資，從“精準(zhǔn)”和“有力”兩個方面下功夫，有效整合各類增量、存量和流量，不斷提升自然資源要素供給的能力和質(zhì)量，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供更加有力的要素保障。
工業(yè)、采礦用地需求應(yīng)保盡保——
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。2022年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，從供應(yīng)方式、供應(yīng)程序、明晰權(quán)能、地價措施、用途轉(zhuǎn)換和履約監(jiān)管六個方面，對工業(yè)用地供應(yīng)政策進(jìn)行了完善和創(chuàng)新，進(jìn)一步降低工業(yè)用地成本，強(qiáng)化土地要素保障，釋放市場活力，提升土地要素配置效率。
礦產(chǎn)資源事關(guān)國家能源資源安全。2022年11月18日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。從統(tǒng)籌規(guī)劃用地規(guī)模和布局、鼓勵使用復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)辦理用地手續(xù)、允許復(fù)墾修復(fù)的新增耕地用于占補(bǔ)平衡、妥善處理權(quán)屬問題和利益關(guān)系、規(guī)范復(fù)墾修復(fù)驗(yàn)收和地類認(rèn)定、強(qiáng)化組織實(shí)施和全過程監(jiān)管六個方面保障采礦用地合理需求，進(jìn)一步保障國家能源資源供應(yīng)安全。
煤炭鉀鹽保供扎實(shí)推進(jìn)——
煤炭、鉀鹽保供事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)安全穩(wěn)定。自然資源部積極配合國家發(fā)展改革委推動煤炭保供、鉀鹽保供和鐵礦資源保障工作，建立煤炭保供周調(diào)度機(jī)制，400多家保供煤礦和新增列保供煤礦取得采礦許可證。開展青海、新疆鉀鹽保供調(diào)度，督促兩省區(qū)加快推進(jìn)鉀鹽開采相關(guān)工作。指導(dǎo)地方自然資源主管部門和鋼鐵（鐵礦石）企業(yè)，核實(shí)用礦用地情況，推進(jìn)重點(diǎn)鐵礦保障項(xiàng)目建設(shè)。同時，推進(jìn)油氣勘查開采，細(xì)化落實(shí)油氣探采合一制度，督促企業(yè)加快探轉(zhuǎn)采，2019年以來，共辦理油氣采礦權(quán)登記422個。
用海用島服務(wù)不斷提升——
為做好國家重大項(xiàng)目用海用島服務(wù)，自然資源部靠前服務(wù)，指導(dǎo)地方和用海用島企業(yè)做好前期工作，提高審批效率，保障油氣、核電、液化天然氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施用海用島需求。對于涉及圍填海的國家重大項(xiàng)目，與沿海地方成立工作專班和專家咨詢組，指導(dǎo)地方開展用海用島必要性、規(guī)模合理性論證等前期工作，做好項(xiàng)目申報和材料組卷。
2022年7月27日，交通運(yùn)輸部、自然資源部、國家林草局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化資源要素保障的通知》，從積極穩(wěn)妥處理港口圍填海歷史遺留問題、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道建設(shè)資源要素保障、扎實(shí)做好重大水運(yùn)項(xiàng)目前期工作等方面入手，進(jìn)一步保障國家經(jīng)濟(jì)安全與資源安全，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
涉林涉草保障工作有序推進(jìn)——
2022年5月，國家林草局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生建設(shè)項(xiàng)目使用林地工作的通知》，依法依規(guī)做好涉林保障工作。國家林草局建立重大項(xiàng)目緊急追加國家備用林地定額制度，嚴(yán)格按照“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)”的原則，確保穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤重大項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，共為20省追加下達(dá)國家備用林地定額。
測繪成果數(shù)據(jù)保障進(jìn)一步強(qiáng)化——
數(shù)據(jù)是新經(jīng)濟(jì)的“石油”。自然資源部不斷加強(qiáng)測繪成果數(shù)據(jù)資源保障，按照“便民惠企、必要可行”的原則，建成全國測繪成果目錄匯交系統(tǒng)。2022年，6000余家企事業(yè)單位在線辦理測繪成果目錄匯交事項(xiàng)1.7萬余件，共匯交成果目錄近70萬條，其中“跨省通辦”事項(xiàng)800余件。全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)2022年新發(fā)布成果目錄173.7萬條，響應(yīng)公眾查詢178萬余次，在線提供公眾版測繪成果在線下載5.6萬批次，下載數(shù)據(jù)量4.71TB。
在面向社會提供1∶100萬、1∶25萬公眾版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，2022年自然資源部還在全國開展公眾版測繪成果加工和編制試點(diǎn)工作，鼓勵有條件的地方和單位在維護(hù)地理信息安全的前提下，推出更多公眾版測繪成果，不斷提升地理信息公共服務(wù)水平，加強(qiáng)地理信息要素保障。
2022年，自然資源部門先后為黨的二十大系列重要活動、冬季奧林匹克運(yùn)動會、中國國際進(jìn)口博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界濕地大會等黨和國家重大活動提供地圖保障，年均支撐服務(wù)近40次。指導(dǎo)各地提升公益性地圖服務(wù)有效供給，31個?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)全覆蓋，暢通了社會公眾獲取權(quán)威、準(zhǔn)確地圖的通道，萬余幅標(biāo)準(zhǔn)地圖被廣泛應(yīng)用于企業(yè)布局與宣推、加工貿(mào)易、展覽展會、圖書出版發(fā)行、新聞報道、科學(xué)研究等方面。
全系統(tǒng)上下一心，同向發(fā)力，自然資源要素支撐保障穩(wěn)增長的作用迅速彰顯。
數(shù)據(jù)是最客觀的見證——
2022年，全國批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審344.43萬畝，其中自然資源部批準(zhǔn)國家重大項(xiàng)目用地預(yù)審501個，同比增加83%，擬用地188.05萬畝，同比增加8%，涉及投資4.85萬億元。全國批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收613.31萬畝，其中報請國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目990個，同比增加259%，批準(zhǔn)用地面積293.27萬畝，同比增加79%，涉及投資5.599萬億元；省級人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目23156個，同比增加30%，批準(zhǔn)用地面積320.04萬畝，同比增加10%。自然資源部批準(zhǔn)國家重大項(xiàng)目先行用地125個，擬用地總面積9.10萬畝。各省級林草主管部門已辦理完成涉林重大項(xiàng)目1122個，使用林地64.2萬畝，辦結(jié)率100%。
2022年報國務(wù)院批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目49個，涉及投資額約5805.4億元，批準(zhǔn)用海用島總面積21.19萬畝，同比增加9.49%，自然資源要素為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。
促提升——自然資源部門不斷深化改革，為市場主體發(fā)展增添動力
“從申報到批準(zhǔn)僅用9天！”杭州余杭西險大塘達(dá)標(biāo)加固工程用地預(yù)審創(chuàng)造了自然資源部用地預(yù)審時效新紀(jì)錄。浙江省自然資源廳提前介入、靠前服務(wù)，提前協(xié)調(diào)耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)布局的矛盾，三級聯(lián)動、特事特辦、容缺審查，讓項(xiàng)目比正常審批時限縮短了一個多月。
山東，雄商高鐵山東段控制性工程現(xiàn)場機(jī)械轟鳴。作為國家級高鐵大動脈，雄商高鐵是國家“一帶一路”重要的支撐引領(lǐng)載體，2022年8月23日，雄安高速鐵路有限公司給山東省自然資源廳發(fā)來感謝信，在山東省自然資源廳的服務(wù)推動下，雄商高鐵山東段控制性工程先行用地順利獲得自然資源部批復(fù)，為黃河特大橋等控制性工程先行開工建設(shè)提供了強(qiáng)大助力，可保障年完成投資33億元。
企業(yè)的“獲得感”，來源于自然資源系統(tǒng)不斷改革創(chuàng)新和自我加壓。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既要加大宏觀調(diào)控力度，也要依靠改革增加活力。針對當(dāng)前資源要素流動不暢、配置欠佳，要素錯配、低效配等問題，自然資源部門推進(jìn)土地計劃、審批、供應(yīng)全過程改革升級，推動土地精準(zhǔn)配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效利用，以資源高效配置助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
改革土地計劃管理方式——
2022年5月，自然資源部研究出臺了《關(guān)于2022年土地利用計劃管理的通知》，在依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格控制總量和空間布局的前提下，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置建設(shè)用地計劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)保障有效投資用地需求。對納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，在批準(zhǔn)用地時直接配置計劃指標(biāo)；對未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，深化增量安排與消化存量掛鉤機(jī)制，激勵與約束并舉，發(fā)揮新增計劃指標(biāo)的導(dǎo)向作用，倒逼盤活利用存量土地。
只要是實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目，用地計劃就能得到足額保障。自然資源部門通過不斷調(diào)整優(yōu)化土地利用計劃管理方式，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，土地要素跟著項(xiàng)目走”，調(diào)整土地利用計劃配置規(guī)則，規(guī)范重大項(xiàng)目用地清單，更好統(tǒng)籌增量和存量，切實(shí)保障有效投資用地需求，推動高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化用地用海審批制度——
這一年，自然資源部門變被動保障為主動服務(wù)，認(rèn)真做好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作。自然資源部定期視頻調(diào)度加快做好重大項(xiàng)目用地審批事項(xiàng)，分析解決報件難點(diǎn)堵點(diǎn)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)解決疑難問題，持續(xù)跟蹤督促加快有效投資重要項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理。同時，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動，督促地方加強(qiáng)主動服務(wù)，推動項(xiàng)目加快開工建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化審批方式。針對當(dāng)前用地報批中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，自然資源部有針對性地提出縮小用地預(yù)審范圍、簡化用地審查、分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、規(guī)范調(diào)整用地審批、簡化規(guī)劃許可程序等舉措，提升用地預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)化水平，將用地報批材料精簡為“一方案一申請”，減少審查環(huán)節(jié)，提高審批效率。特別是在“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”基礎(chǔ)上，制定深化用途管制“多審合一、多證合一、多測合一、多驗(yàn)合一”改革政策文件，推動用地和規(guī)劃管理從“物理整合”到“化學(xué)融合”。
開展建設(shè)用地用海用島審查“清零”行動。2022年6月，自然資源部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成審批專班，集中辦公，加密會審會頻次，在堅(jiān)持審查標(biāo)準(zhǔn)不降低、守住紅線底線的前提下，簡化程序性內(nèi)容，524件用地報件、39個用海用島報件6月底全部清零。2022年11月繼續(xù)開展“清零”行動，新增的15個用地預(yù)審項(xiàng)目、53個報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目全部完成審查。通過每周定期調(diào)度、月度視頻調(diào)度會、“窗口”即時指導(dǎo)等方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)271個保供煤礦用地手續(xù)辦理。通過催辦相關(guān)省政府、部委、軍方意見，及時了解其對項(xiàng)目用海用島擬辦意見及回復(fù)進(jìn)展，同步研究項(xiàng)目辦理意見，全面提高審批效率，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了有效要素保障。
完善土地供應(yīng)方式——
按照供地即可開工的原則，自然資源部明確要求各地積極推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制，確保市場主體在依法取得土地后及時開工建設(shè)；在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，確保用地單位依法及時獲得土地使用權(quán)。
自然資源部鼓勵各地推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，不斷提高資源利用質(zhì)量和效益，有效釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的用地空間，倒逼企業(yè)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，以更少資源消耗支撐更高質(zhì)量發(fā)展。
在江蘇，通過建立一個平臺、一套機(jī)制、一批制度、一個專班“四個一”的重大項(xiàng)目保障機(jī)制，2022年江蘇重大項(xiàng)目清單227個實(shí)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，省級建設(shè)用地事項(xiàng)審批時限壓縮至15個工作日，全省首批48個政策性開發(fā)性金融工具投放項(xiàng)目9月底前圓滿完成要素保障。
在浙江，數(shù)字賦能加快報批速度，浙江廳構(gòu)建的“浙地智管”應(yīng)用場景，建設(shè)了“要素賬簿”“空間適配”“用地審批”等模塊，實(shí)現(xiàn)要素保障“一本賬”、空間適配“一張圖”、用地審批“一盤棋”，實(shí)時反映項(xiàng)目“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，為一批國家政策性金融工具項(xiàng)目搶抓窗口期爭取了寶貴的時間。
在湖南，通過政策“組合套餐”，疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)，提供“保姆式”專班服務(wù)，超常規(guī)政策帶來了“超常規(guī)”效果。投資200億元的郴州三一重能裝備制造項(xiàng)目成功簽約，短短3個月時間見證了湖南用地保障新速度，創(chuàng)造了郴州最快速度、最高質(zhì)量、最好效果、最大投資的合作典范。
在寧夏，全年40%以上新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。通過推廣產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推行彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多元化供地方式，降低了企業(yè)用地成本，有效提高工業(yè)用地配置效率，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
蘇臺高速開工落地，正力新能動力電池項(xiàng)目投入生產(chǎn)，柯諸高速順利開工，錢塘江中上游常山江航電樞紐項(xiàng)目加快進(jìn)程……山巔深壑，工業(yè)園區(qū)，由自然資源要素保障的項(xiàng)目全面開工，更多實(shí)物量正在形成。每個自然資源要素都是基石，筑就了堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城，匯聚起筑夢新時代的強(qiáng)大力量。
“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！被厥走@一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局總體穩(wěn)定，自然資源要素保障為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
邁向新征程，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新的挑戰(zhàn)必將接踵而至，新的優(yōu)勢也將競相涌現(xiàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，自然資源要素必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供新的強(qiáng)大動力。
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